Правительство сохранило обязательные советы при местных парламентах

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности дала отрицательный отзыв на инициативу региональных парламентов, предлагавших сделать создание общественных советов при заксобраниях необязательным. В кабмине считают, что реформа лишит действующие советы правового статуса и нарушит единство системы контроля в стране.

Законопроект был внесен в Госдуму 11 ноября представителями законодательных собраний Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, Тюменской области и Северной Осетии. Авторы предлагали закрепить за регионами «право», а не обязанность формировать общественные советы.

Риски правовой неопределенности

В отзыве правительства (документ есть в распоряжении «Ъ») указано, что исключение советов из перечня субъектов контроля приведет к неопределенности правового статуса уже существующих структур. По мнению кабмина, это нарушит единый подход к организации общественного контроля в России.

Общественные советы работают как консультативные органы: они проводят экспертизу, организуют обсуждения законопроектов и готовят рекомендации для власти. Важное условие их работы — в состав не могут входить лица, занимающие государственные должности.

Спор о дублировании функций

Свою инициативу региональные депутаты объясняли тем, что деятельность советов не урегулирована должным образом, а сами они зачастую дублируют работу молодежных парламентов и общественных палат. По данным авторов проекта, на текущий момент такие советы созданы лишь в 46% субъектов РФ.

Критику законопроект встретил и в Общественной палате РФ на слушаниях 12 февраля. Представители палаты заявили, что вместо исполнения требований федерального закона регионы пытаются его отменить. Аргументы о нехватке единых стандартов работы советов общественники сочли несостоятельными, напомнив, что именно региональные законодатели должны принимать внутренние акты для регулирования этих вопросов.