Банки против дедлайна: индустрия просит отложить закон об ИИ

Российский банковский сектор вступил в спор с Минцифры из-за сроков и жесткости грядущего регулирования нейросетей. Ассоциация банков России предупредила, что запуск новых правил в 2027 году создаст критические риски для рынка. Кредитные организации требуют перенести дедлайн и смягчить требования к локализации технологий, опасаясь технологического отставания.

Ассоциация банков России (АБР) направила главе Минцифры Максуту Шадаеву предложение сдвинуть сроки вступления в силу закона об искусственном интеллекте. Вместо сентября 2027 года рынок просит назначить старт на 1 марта 2028-го, а для наиболее сложных норм предусмотреть переходный период до осени 2029 года. Некоторые крупные игроки и вовсе настаивают на паузе до 2030 года, чтобы не накладывать новые ограничения на текущие процессы цифровой трансформации компаний с госучастием.

Главным камнем преткновения стала обязательная локализация. Законопроект требует, чтобы все этапы разработки и обучения моделей проходили исключительно внутри страны. Банкиры указывают на невыполнимость этого условия: современный ИИ невозможен без доступа к глобальным массивам данных и зарубежным вычислительным мощностям, которые пока не имеют полноценных аналогов в РФ. По мнению экспертов, попытка верифицировать «российское происхождение» каждого программного компонента превратится в бюрократический тупик и снизит точность банковских алгоритмов. В условиях дефицита отечественного оборудования жесткая привязка к территории может сделать российские решения неконкурентоспособными.

Риски тотальной маркировки

Вторая серьезная претензия касается требования помечать любой контент, созданный нейросетями. Под действие нормы попадают не только сложные генеративные продукты, но и стандартные ответы в чатах поддержки, рекламные баннеры и даже выписки по счетам, если в их подготовке участвовал алгоритм. В АБР уверены, что избыточная маркировка будет лишь раздражать клиентов, не неся реальной пользы. Если помечать каждое сообщение, где сотрудник применил автокоррекцию или стилистическую правку ИИ, сама идея защиты потребителя обесценится и превратится в источник правовой неопределенности.

Отдельное внимание в документе уделено статусу «доверенных моделей». Предполагается, что нейросети для критической информационной инфраструктуры должны проходить проверку ФСБ и ФСТЭК на безопасность и соответствие отраслевым стандартам. Банковское сообщество предлагает наделить Центральный банк исключительным правом регулировать эти процессы в финансовом секторе, учитывая уже существующий Кодекс этики применения ИИ и специфику банковских операций.

Минцифры рассматривает закон как рамочный документ, предполагая, что детали будут прописаны в отраслевых актах. Однако бизнес опасается, что без четкого переходного периода и учета специфики LLM-моделей отрасль столкнется с неоправданными расходами. Ситуация осложняется тем, что Совет по кодификации при президенте уже подверг проект критике, что дает банкам шанс на пересмотр положений о локализации и гражданстве разработчиков.